寒さからの帰還：カナダの北極圏安全保障が中心的課題に
ノースウエスト準州イヌヴィクで行われたNANOOK-NUNALIVUT作戦の一環として、第1カナダ・レンジャー・パトロール隊のメンバーとCH-147Fチヌークの乗組員アンドリュー・ドイチュ軍曹が、スキー着陸場（SLA）キャンプに向けて離陸前にスノーモービルに荷物を積んでいる。写真提供：ジェイコブ・ハンロン伍長、カナダ軍写真
カナダ軍の高度海軍能力部隊（ANC）の隊員らが、北極海トゥクトヤクトゥク沖の潜水地点で、ナヌーク・ヌナリヴト作戦の一環として、プロセキューター遠隔操作無人機（ROV）を配備し、捜索・回収訓練を実施している。写真提供：アラナ・モリン曹長、統合任務部隊北部、イエローナイフ。
カナダの世界有数の海岸線（15万マイル（24万キロメートル）以上）の75%以上は北極圏に広がっており、陸地の約40%も北極圏にあります。地政学的な不安定さに加え、米国との緊張関係、急速な温暖化、そして絶え間ない技術進歩が、北極圏の生態系やコミュニティと深く結びついたカナダにとって、北部の安全保障上の懸念を高めています。
暖かい気候、冷たい関係
北極圏の安全保障に対する課題はカナダに限ったものではなく、数多く複雑であり、多面的な解決策を必要としています。「北極圏は歴史的に協力の場となってきました。しかし、戦略的競争、気候変動、技術革新、そして経済的利益が複雑に絡み合い、この地域はかつてないほど戦略的に重要なものとなっています」と、国防省（DND）のニック・ドレッシャー・ブラウン報道官は説明します。「競争相手はより積極的な姿勢を示し、軍事情報収集や計画立案を隠れ蓑に、一見無害に見える経済活動や科学活動といった、軍民両用戦術を採用しています。」
北極圏の温暖化は世界平均の4倍の速さで進んでおり、これまでアクセスできなかった輸送ルート、天然資源、重要な鉱物、エネルギー源に関心を持つ他国にとって、広大で繊細な地域へのアクセスがさらに容易になっています。カナダの2024年国防政策「我らの北、強く自由な」によれば、2050年までに北極海はヨーロッパと東アジアを結ぶ最も効率的な航路となる可能性があります。北西航路ではすでに活動が活発化しており、アクセスの向上によりカナダは独自のインフラ整備を強化できる可能性がありますが、それは利益を得ようとする外部勢力への扉を開くことになります。変化する氷河学には、融解する環境に対応できる最新の技術も必要です。
同時に、他の分野における急速な進歩は、競争と地球温暖化の影響を加速させています。「人工知能、量子コンピューティング、合成生物学、データ分析、自律システム、ロボット工学、そして高度なサイバー・宇宙技術は、軍事的・非軍事的利用において新たな脆弱性を生み出し、国家安全保障上の利益を複雑化する最先端技術です」と国防政策は述べています。
北極圏の安全保障上の脅威はカナダにとどまらず、北米大陸全体に及んでいます。「北極圏における前例のない、かつ重なり合う課題に直面して、カナダと同盟国は、ルールに基づく国際秩序を脅かす継続的な活動に対処し、安全と安心を強化しつつ、先住民と北部コミュニティの生活を向上させるような対応策を講じる準備をしなければなりません」とドレッシャー・ブラウン氏は述べました。太平洋、大西洋、そして北極圏という特異な領域に接する国として、解決策は国内で模索し、国境を越えて提唱していく必要があります。
国防省の最近の北方政策報告書。
クレジット: 国防省
肘を上げる
2022年、カナダは今後20年間で北米航空宇宙防衛司令部（NORAD）に277億ドル（386億カナダドル）を投資すると発表しました。「これにより、NORADの能力が向上し、気候変動、地政学の変化、そして敵対勢力が用いる新たな軍事技術によって、我々が共有する大陸へのアクセス性が高まることでもたらされるあらゆる脅威への対応能力が向上します」とドレッシャー・ブラウン氏は述べました。
この資金は、極超音速ミサイルや巡航ミサイルの脅威に対抗するものを含む監視システムや防衛兵器の近代化、技術を活用した意思決定、インフラ、支援能力の強化、研究、開発、イノベーションの促進に充てられる。
カナダ国内では、カナダ軍（CAF）が実施する「オペレーション・ナヌーク（Op. NANOOK）」が、国内の防衛・安全保障対策において極めて重要な役割を果たしています。オペレーション・ナヌークは、ユーコン準州、ノースウェスト準州、ヌナブト準州で毎年実施される包括的な一連の活動であり、年間5回以上の展開が行われています。最新の展開には、CAF隊員450名に加え、米国、ベルギー、英国、フィンランド、スウェーデン、ノルウェー、デンマークの約110名の部隊が参加しました。
「オペレーション・ナヌークは、カナダ軍（CAF）のこの重要な地域に関する知識を強化し、北極圏諸国や主要同盟国と緊密に連携し、連邦政府、準州政府、そして地域社会との緊密なパートナーシップを強化することを中核としています」とドレッシャー・ブラウン氏は説明した。「カナダ北部での活動は、独自のスキルセット、地域に関する深い知識、そして極限の気象条件下での活動を想定した支援と装備を必要とする困難な環境での活動能力を磨くことにもつながります。」
クレイ・リッド一等船員は、ナヌーク・ナヌリヴット作戦で北西部のトゥクトヤクトゥクでアイスダイビングを実施。
写真提供：海軍予備役本部広報担当パメラ・ホーガン中尉（N）
南半球のテクノロジー
「強く自由な我らの北方」で概説されている防衛戦術には、潜水艦隊の更新と拡大、特殊な海洋センサー、北極圏の新しい衛星地上局、ヘリコプターの能力の拡大、現地の状況に合わせた新しい車両、北部の作戦支援拠点の設置、新しい防衛インフラ、およびカナダ空軍サイバーコマンドの設立などが含まれています。
ドレッシャー・ブラウン氏は、カナダのNORAD投資の一環として、国防省がオーストラリアのBAEシステムズ社からジンダリー運用レーダーネットワーク技術を取得していると述べた。この技術は北極圏超高層レーダー（A-OTHR）システムの構築と北極圏の領域認識の強化に極めて重要となる。
マーク・カーニー首相が3月18日にヌナブト準州イカルイトで発表した、総額43億1,000万ドル（60億カナダドル）のA-OTHRは、高度な早期警戒と長距離監視機能を提供し、カナダ空軍（CAF）による北部の空域および海域における幅広い脅威の迅速な検知・追跡を可能にするとともに、NORAD（北アメリカ航空宇宙防衛司令部）の領域認識能力を強化する。A-OTHRレーダー基地はオンタリオ州南部に設置され、システムの送信機と受信機は最大4つのエリアに設置される。
カナダのために、NATOのために
カナダの北極圏安全保障対策は、主にカナダと米国を守ることを目的としていますが、台頭する敵対勢力からNATOの西側と北側の防衛を広範に行う上でも極めて重要です。「この独自の責任への投資により、カナダは力強い立場から世界と関わり、我が国の主権に対する潜在的な脅威や挑戦に対抗する同盟国を支援することができます」とドレッシャー・ブラウン氏は述べました。
復讐心に燃えるロシアと、グレーゾーンにおける巧妙な策略から最新の極超音速ミサイル技術まであらゆる手段を駆使する勢いづく中国は、それぞれ単独では、カナダ北極圏の安全保障の長年の基盤となっている前提を危うくしています。さらに、温暖化、外国との競争激化、そしてルールに基づく秩序の揺らぎが加われば、カナダは北極圏の防衛戦略と投資において大胆な行動を取らなければならないことは明らかです。4月28日の連邦選挙を終えたカーニー首相は、党の防衛政策の一環として、A-OTHRだけでなく、新型潜水艦、大型砕氷船の増設、そしてカナダ沿岸警備隊の拡充も実現することが期待されます。
「我々は、北極圏と北極圏、そしてその周辺地域を、新たな、そして加速する脅威から、信頼性の高い抑止力によって防衛することに特に重点を置く必要があることを認識しています」とドレッシャー・ブラウン国防相は述べた。「我々は、この地域、そして我が国の沿岸部と海域におけるカナダ軍のプレゼンス、到達範囲、機動性、そして即応性を高めることで、北極圏と北極圏の安全を確保します。また、敵対勢力を抑止し、脅威を我が国の沿岸から遠ざけるために、より強力な攻撃力を開発します。」
