大西洋洋上風力：海上の好ましい風

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米国が地平線上にある洋上風力発電所のパイプラインにより大西洋岸から吹く安定した風がついに想像できるようになったので、海運業界はついにステップアップし、いくつかの利益を得ることができます。これには、造船、港湾建設、および労働者訓練が含まれます。この記事では、主な動向を概説し、海事雇用の増加を予測します。

連邦政府と州政府は、洋上風力発電所を開発し、その風を送電網に、そして最終的には消費者にもたらす責任を共有しています。

この共通の責任は、連邦政府が、内務長官を通じて、外側の大陸棚（OCS）の区域を開発者に賃貸しており、州が、国の権力になるための風の条件を設定する責任があるという事実から生じる。グリッドと最終的に消費者に販売されています。風は海岸から最も遠いところで吹く - それからOCSの風力エネルギー地域（WEA）をリースするために急いでください。これらの場所には、地元の海浜観光客には見られないタービンの利点もあります。

今日まで、内務省の一部である海洋エネルギー管理局（BOEM）は、さまざまな米国およびヨーロッパの開発者に16のリースを授与しています。そして、今年後半にニューヨーク州ロングアイランドでオークションが行われる予定です。 Ørsted、Equinor、Copenhagen Infrastructure Partners、Avangrid Renewablesなどのヨーロッパの開発者は、ヨーロッパでの豊富な経験を活かして、競争力のある価格で米国の風力発電所に入札して管理することができました。これらのリースは、最新のオークションで$ 1.5Mから$ 135Mまでの価値があります。マサチューセッツ沖のVineyard Windプロジェクトの場合、風力発電の価格はキロワット時当たり6.5セントの平準化価格まで下落しています。

BOEMが最高の資格を有する入札者にリースを授与すると、政府機関は国家環境政策法（NEPA）およびその他の環境審査プロセスを開始し、借手はサイトアセスメント計画、建設および運営計画ならびに財務上の約束に関するBOEM期限を守らなければなりません。 （30 CFR Part 585）

州は、一連のパイプラインやケーブルを介して風が上陸することを許可し、公益事業や州の規制当局を含む公的および私的な受取人への販売条件を承認する必要があるため、果たすべき大きな役割を担っています。州はまた、海洋再生可能エネルギー証明書（OREC）やその他の補助金を通じて風を奨励することもできます。

イースタンシーボード沿いの州はまた、予想される高度な技能のある仕事と、場合によっては、洋上風力発電所に付随する新しい港湾プロジェクトのための資金調達のために競争している。州知事や州議会を通じて行動するこれらの国々は、再生可能エネルギー全般、特に洋上風力発電に対して非常に高い目標を設定しています。

たとえば、ニューヨーク州知事は2035年までに9,000メガワット（MW）のOSWを目標としています。ロードアイランド州知事は、2020年末までに1,000MWのクリーンエネルギープロジェクトを目標としています。最後に、バージニアでは、州議会が3,000メガワットのOSWを公益にすることを宣言し、州委員会がこの2つを承認することを許可しました。 - Dominion Virginia Energyによって所有され、Ørstedによって管理されるタービン沿岸のVirginia Offshore Wind（CVOW）プロジェクト。このプロジェクトは2020年にオンラインになる予定です。

次のステップ：環境法の遵守
私たちはこれらの洋上風力発電所の開発にとって非常に重要な段階にあります。開発者達は2019年から2023年の終わりから風を上陸させるための運用日を定めました。一部の開発者は、議会によって延長されない限り、年末に期限切れとなる製造税額控除（PTC）の遵守のための2019年の期限を守ろうとしています。 Ways and Means議長のRichard Neal（D-MA）は最近、このような拡張を支持すると発表しました。

開発者はまた、NEPAや海洋哺乳類保護法などの許可および環境法の制限に直面しなければなりません。ほとんどの場合、BOEMはこれらの環境法を遵守するための主要機関ですが、他の機関はNEPAプロセスでコンサルティングを行っています。
例えば、BOEMとNational Marine Fisheries Service（NMFS）は、マサチューセッツ沖の100タービンVineyard Windプロジェクトの広範なレビューをほぼ完了しています。環境影響声明草案が完成した。最終的な環境影響報告書はまもなく発行されます。 NMFSは、Vineyard Wind、LLCへの1年間の付帯的嫌がらせ承認（IHA）の延長を提案し、渡航クジラ、アザラシ、およびアザラシの存在により、Vineyardが海洋哺乳動物保護法に従って特定の海洋哺乳動物を嫌がらせすることを許可します。発電所や電気サービスプラットフォームの設置のための杭打ち段階で、これらの種の聴覚に影響を与える可能性のあるプロジェクトサイト近くのイルカ。 2019年4月30日の連邦登録通知（コメント期間は2019年5月30日に締め切られました）において、NMFSは、季節制限を含む広範な一連の緩和措置を遵守していると仮定して、このプロジェクトの1年間のIHAをVineyardに拡張することを提案しました杭打ちでは、杭打ち装置周辺の広大なクリアランスゾーン（特にNorth Atlantic Rights Whales用）、および防音装置。 （84連邦官報18346-18381、2019年4月30日。）

環境審査の完了および種法の遵守の遅れは、現在のウィンドファームの進歩を妨げる可能性があります。

地域社会にお金と仕事をもたらす開発者
Cape WindとそのNIMBY問題の困難な教訓を学んだヨーロッパの開発者は、沖合の風の利益を共有するために州や地域社会と密接に協力しました。

例えば、ØrstedとEversourceはロードアイランドに$ 4.5Mをコミットし、そのうち$ 3.5Mをロードアイランド大学のOSWプログラムの高等教育に使用し、$ 1.5Mをロードアイランドの洋上風力供給チェーンと労働力の開発を支援します。 （https://nawindpower.com/Ørsted-us-offshore-wind-eversource-pledge-4-5m-for-rhode-islandを参照してください。）
ØrstedとEversourceはまた、コネチカット州ニューロンドンの州埠頭をアップグレードするために2億2500万ドルを支払うためにコネチカット港湾局と協力し、それを風力タービンの組み立てと設置に使用できるようにしました。 （www.courant.com/business/hc-biz-wind-power-state-pierを参照してください。）

州議会はまた、労働力とサプライチェーン開発補助金に資金を提供しています。これは、メリーランド州とマサチューセッツ州の場合に特に当てはまります。 （例えば、メリーランド州のhttps://energy.maryland.gov/Pages/Info/renewable/offshorewindworkforce.aspxを参照してください。）

ニューヨークやバージニアのような他の州は風力発電所の開発者のニーズを満たすことができる企業の広範なディレクトリを開発しました。海事供給業者は、それらが含まれていることを確認するために州の機関と協力するべきです。 （www.nyserda.ny.gov / All-Program / Programs / Offshore-Windows / Economic -Opportunities / Supply-Chaininbaseおよびwww.vaoffshorewind.org /サプライチェーンを参照）。

州法（例えば、MDおよびNY）では、風力発電プロジェクトを承認する前に、一定の割合の現地コンテンツを要求することがよくあります。しかし、結局のところ、彼らは主に最低価格を探しているので、消費者は次のエネルギー料金の中の風の価格に害を受けないようになっています。そして、価格は天然ガスと競争力のあるレベルまで下がっています。 （マサチューセッツ州沖のVineyard Windプロジェクトについては、上記の統計を参照してください。）

ジョーンズ法とOSW
ほとんどの場合、ジョーンズ法はOSW農場の建設と運営を妨げるものではありません。事実、米国の造船所は乗組員の移動と補給船の建造にこの法律を利用しています。

つい最近、Ørstedは、WindServe Marine、LLCと共同で、新しいJones Act認定クルートランスファー船（CTV）を建設するために2つの米国企業を選択したと発表しました。最初のCTVはノースカロライナ州ヒューバートのUS Workboatsに建設され、2番目のCTVはロードアイランド州ノースキングスタウンにあるSenesco Marineによって建設されます。最初のCTVはVirginia CVOWプロジェクトに展開されます。次は南ニューイングランド沖のØrsted/ Eversource Revolution Windプロジェクトで使用されます。 （www.offshorewindus.org/2019/05/08/Ørsted-awards-windserve-marine-first-us-offsを参照してください。）

ロードアイランド州ウォーレンのBlount Boatsのような先見の明のある造船所はすでにプレートに踏み込んで、英国で設計されたオフショア支援船を建設しました。これは、ロードアイランド州の最初の商業用洋上風力発電所です。アメリカ。 （Deepwater Windはその後、上記のように、多数の米国のプロジェクトに携わるデンマークの風力発電会社、Ørstedによって買収されました。）

同時に、米国では、大型タービンを設置した後に大型タービンを吊り上げるための大型船の建造は約束されておらず、世界の取引で使用されている外国籍船がこの開発段階に使用されています。彼らはアメリカ合衆国の領土の範囲外にいるので、彼らはこの仕事をし続けることができます。

解決すべきこと
OSWの開発は、残念ながら、ワンストップショップの許可を受けていません。また、石油とガスのプロジェクトと比較して、連邦のOCS土地法がウィンドファームのプロジェクトにどのように適用されるかについて、さまざまな機関が異なる見解を示しています。これは混乱を招き、OSW農場の発展を妨げる可能性があります。これは、OSW支援船に乗船する専門家にどのような種類のビザを発行すべきかについても当てはまります。 （これは、Maritime Reporter＆Engineering Newsの次号で取り上げられます。）

PTCの現在の終わりはまた、何らかの国家の支援を受けているにもかかわらず、彼ら自身のプロジェクトに資金を供給しなければならない開発者には落胆しています。エネルギー省の融資保証プログラムや港湾インフラの助成金は、他の金融オプションです。

結論
沖合いの風は、良い仕事ときれいな再生可能エネルギーを伴って、アメリカ合衆国とあなたの近くの海のコミュニティに来ています。流行に参加し、地平線の向こうにこれらのエキサイティングな新しい農場をサポートしています。開発者が仕事やトレーニングに費やしているドルを利用して、あなたの会社が州の供給リストに載っていることを確認してください。最後に、議会に対し、PTCまたは投資税額控除の延長を支援し、OSWであまりにも多くの機関がシチューを許可することに直面している、管轄の問題を解決することを奨励します。

著者について
Joan L. Bondareffは、Blank Rome LLPのWashington、DCの事務所で弁護士を務め、海運、環境、規制、再生可能エネルギー、および立法上の問題に焦点を当てています。現在は、バージニア州知事のTerry McAuliffe氏とRalph Northam氏の任命であるVirginia Offshore Wind Development Authority（VOWDA）の議長を務め、バージニア州の洋上風力と再生可能エネルギーを推進しています。
ジョアンL.ボンダレフ